价格行政指导工作初探

内容预览：

行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，适应复杂多变的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等方法谋求行政相对人的同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。如何推进价格行政指导工作，是价格部门面对的现实而紧迫的课题。　　

一、推行价格行政指导工作的现实意义　　

多年来，价格部门坚持依法行政理念，积极发挥调控、管理、监督、服务职能，在调控中注重舆情引导，在管理中增加指导内涵，在监督中体现柔性执法，在服务中突出对象需求，服务经济社会发展取得良好效果，也得到了政府的肯定和企业、群众的好评。但总的看来，目前还没有形成一个明确的理念和清晰的思路，缺少系统化、制度化、程序化、人性化的具体办法，难以保障运作的规范，难以取得明显的突破，难以形成服务的品牌。“行政指导”这一理念的提出，为价格部门谋发展创特色、谋福祉办实事、谋地位树形象，提供了全新的视角、创新的思路和崭新的内容。　　

行政指导作为一种非强制性的行政管理方式，二十世纪六十年代首先在日本兴起，此后在英、美、德等发达国家普遍推行。我国的行政指导工作实践始于福建泉州工商局，国内行政指导理论研究权威、中国人民大学法学院　莫于川　教授在总结泉州工商局行政指导工作时认为，行政指导“透过利益诱导和道德引导机制，广泛运用于经济与行政管理过程中，起着补充和替代、辅导和促进、协调和疏通、预防和抑制等积极作用，显示出特殊的功效性和适应性。”因此，行政指导作为一种新的柔性管理方式，可以弥补传统刚性管理方式的欠缺…………

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