行政服务中心发展面临的困难及方向初探（论文）

内容预览：

行政服务中心发展面临的困难及方向初探（论文）

自1999年浙江省金华市首开全国建立行政服务中心先河之后，作为行政审批制度改革的产物，行政服务中心显示出了旺盛的生命力。据不完全统计，目前全国已成立省级中心10多个，地市级及县级中心4000多个，在安徽、江苏、浙江等地已经有不少乡镇成立便民服务中心。几年来，作为一种自下而上的改革模式，各地行政服务中心的处境非常相似，取得的成绩大同小异，面临的问题如出一辙。因此，研究和探索行政服务中心发展面临的困难及发展方向，对于加强行政服务中心建设具有重要的现实意义。本文试就这一问题作初略探讨。

一、困扰行政服务中心发展的障碍

1、法律定位的不明确。行政服务中心作为我国行政管理体制改革的新生事物，在建立和发展中带有明显的自下而上的特点，缺乏国家统一的规范和要求。虽然行政许可法从宏观上确定了一个窗口对外，统一办理或者联合办理、集中办理的行政许可运行机制，浙江、四川、湖南、吉林等省也相继出台了省政府规章或文件，对各省行政服务中心的机构设置做出专门规定，但从全国来看，缺乏更高层次的法律法规对行政服务中心职能职责、机构性质、管理模式、工作原则、窗口单位权利义务的认定，导致目前建立的中心基本是“上无头、下无脚”，在机构性质、人员编制、职能职责、运行模式等方面存在较大的差异，没有形成自上而下的完整体系。同时由于缺乏上级指导和其他经验的借鉴，各地行政服务中心单兵作战、各自为政的情况比较突出，整体功能没有得到充分的发挥。

2、法律法规的制约。政府权力部门化、部门职权法定化，是中国一大特色…………

本文共4593字，仅供站内会员学习参考（会员可免费打开排版规范的全部文档）
初到新人请【点此注册】加入会员
刚已注册请【刷新页面】打开全文
会员老友请【登录网站】查阅文章
文秘热线--资深的文秘专业网，海量的写作范文库！[了解我站]