人民防空工程管理论文--人防工程社会化管理初探

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人民防空工程管理论文--人防工程社会化管理初探

“三分建，七分养”。管理是人防工程能否长期保持最佳状态，实现战备与经济效益的最佳契合点，确保战时打得赢、灾时拉得动、平时用得上的重要基础保证。人防工程管理体系是否健全，是否适应新时期要求，机构协调是否合理及运作状态是否高效，直接影响着“平战结合”这一人防建设的活力所在。随着一个城市社会经济的发展和文明程度的提高，“结建”工程从量到质都有了较大飞跃，旧的管理模式逐渐暴露出种种弊端。改变管理方式，特别是在当前人防部门任务重、人手少的情况下，将各级人防干部从繁杂的行政命令和个别指导中解放出来，集中精力研究解决普遍性的、共性的问题，通过法律、法规和规范性文件的形式进行规范解决，从而在全局地角度上提高人防管理效率，促进人防发展已成为人防工程管理大势所趋，更是建设现代化人防工程管理体系的必由之路。一、现行管理体制在某种程度上讲已不适应形势要求目前，大多数城市（城区）基本仍旧延用由人防办指定专人或建立专门队伍直接对人防工程行使管理权的管理模式。这一机制在城市发展的一定阶段，特别是在计划经济时期，对统一人防工程管理，提高人防工程使用率等方面发挥了很大的作用。然而，随着我国经济体制的改革，城市发展速度迅速提高，城市化水平不断提升，人防工程使用管理情况日益呈现多样化，这种管理体制的弱点和缺陷日益明显，具体表现为：1、随着城市快速发展，“结建”人防工程面积随之迅速增加，然而由于编制体制限制，人防管理队伍基本仍旧维持原有水平，人员少与任务重的矛盾日益增大，对人防工程的日常监管覆盖面远…………

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