谈经济适用房建设的政策规制

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□作者：集美大学财经学院张启振　　内容摘要：近两年来，国家针对房地产业出台了一系列调控措施，其中控制高档商品房的建设比例、增加经济适用房多次被提及。今年5月出台的“国六条”对住房供应结构和消费需求进行了规制，将减少城市因拆迁而新增的被动需求，而这部分人群恰好就是中低价位住房的需求大军。就新形势下经济适用房建设问题进行深入探讨。　　关键词：经济适用房建设对策措施　　　　近年来，我国在实施经济适用房政策的过程中出现了不少问题，表现在：经济适用房监管不严，执行机制不规范；经济适用房的供应对象、户型面积、房价失控；经济适用房建设规模下降，总量供应不足，一房难求等问题。而围绕经济适用房问题所引发的经济适用房还该不该建设的讨论中，有人主张停止开发建设经济适用房，有人认为经济适用房不能取消。笔者赞同后者，对经济适用房存在的问题不能“因噎废食”而否定取消它。　　　　我国经济适用房建设的必要性　　　　首先，经济适用房是国家为满足中低收入者的住房需求所提供的一种比市场价格便宜的房屋。国家对经济适用房项目免收土地出让金，减免税费，将开发商利润限定在3%以内；对经济适用房的房价、户型面积、销售对象实行严格控制。从对经济适用房政策优惠的规定性可以看出，它是具有保障性质的政策性商品住房，是我国公共住房保障制度的重要组成部分，是政府的“以人为本”思想的体现，也是构建我国和谐社会的一项意义重大的德政工程。由于经济适用房这一体现“居者有其屋”的居住权的实现是公民生存权实现的基本前提之一，政府有责任和义务来保障居民的居住权利，特别是中低收入家庭的居住…………

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