中外重点人口管理比较

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中外重点人口管理比较

重点人口管理工作从性质上看，隶属于公安治安行政管理工作范围，但并非是对重点人口的直接行政管理，它既不对外宣告谁为重点人口，也不告知本人。仅作为公安机关对嫌疑未查实人员的内部用语。它既不控制重点人口的衣、食、住、行，也不控制重点人口的言谈举止，仅仅作为犯罪预防控制的一个环节，收集有关重点人口的违法犯罪线索和信息，近似于刑侦工作中的“以人找案”，通过对最有可能违法犯罪的潜在犯罪人口的监控，以发现犯罪人、寻找隐案提供侦察破案的线索证据，实现人民警察保障社会治安稳定的职责。因此，重点人口管理不是对人口管理，而是人民警察按照《人民警察法》，根据有关规定，实现国家赋予的职责，最终完成维护社会秩序，保障人民生活财产安全的任务。

　　其实，国外也有类似于我国重点人口管理的保安处分，保安处分主要是指针对有犯罪危险性人的限制自由或不限制自由的处理。在预防犯罪上，两者有异曲同工之妙，但在管理方式、操作程序和处理性质上有明显区别。法国、意大利、澳门地区、德国都在刑法典中对保安处分作了规定，美国哥伦比亚特区也有关于预防犯罪的预防性拘禁。例如，德国的剥夺自由的矫正与保安处分，通常简称为保安处分。保安处分是以刑事人类学派和刑事社会学派的学说为理论依据，即认为社会上存在一种特定的人，由于其生理的或社会的原因，注定要犯罪。为制止这些犯罪的发生，主张对这些“处于危险状态的人”实行保安处分。德国刑法吸收上述两个犯罪学学派理论中的合理部分，在犯罪的法律后果一章中，设专节（第六节）对保安处分作了详尽规定：（1）收容于…………

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