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事业单位人事管理中存在的问题与对策
岗位管理有待进一步完善。岗位管理打破了事业单位旧的身份管理模式,但由于多数事业单位没有岗位管理的实践基础,制度设计也存在不完善的地方,个别单位出现了有选择或扭曲执行政策的现象。
薪酬分配需要打破僵化局面。事业单位的等级工资制度,使许多人为晋级而努力,一旦达到理想的等级,责任心和进取心顿时烟消云散。生产要素参与分配只有提法,目前还没有具体操作的办法。
对策与建议
完善顶层制度设计,为建立充满活力的事业单位人事管理制度奠定基础。事业单位人事管理存在的一些问题,从根本上说还是体制的原因。国家需要从宏观层面界定政府或行政主管部门与事业单位的关系,制定一部事业单位法,把事业单位的举办、领导班子的选用、国有资产的管理,与组织、编制、人社、财政等部门的关系以及各自的权利和义务以法律的形式予以确定。以未来事业单位人事管理条例的出台为契机,理顺事业单位人事管理各部门之间的关系。抓紧制定事业单位人员聘用、考核、培训、奖惩等单项法规,为建立适应市场经济需要的、充满生机与活力的事业单位人事管理制度奠定基础。
创新经费供给形式,发挥分配在事业单位人事管理中的作用。事业单位可依据所担负的公益性服务内容的不同,采取财政拨款、政府购买服务、事业性收费等灵活的经费供给形式。凡由政府采购的服务,都要面向社会公开招标,让事业单位参与竞争,用项目经费代替财政拨款,变“养人”为“养事”。事业单位能取得多少经费,由其提供的服务水平的高低决定。在单位经费总额…………
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