进一步深化和完善“两推一选”制度的实践与思考

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进一步深化和完善“两推一选”制度的实践与思考

　实行“两推一选”制度，将基层民主选举与党内选举有机结合起来，以民主推荐形式把群众的选择权、知情权、监督权、参与权真正落到实处，使村党支部成员能够最大范围地受到群众的拥护，解决党在农村基层执政合法性的问题，通过增加党内选举的透明度保证党员的民主权利，激活党员政治参与的热情和积极性，解决发扬党内民主问题，并使党内选举的实践、经验和创新在群众中传递，有力地推动人民民主的发展。

通过采取召开座谈会、发放问卷、专题研讨、查阅文献和数据统计分析等形式，对“两推一选”制度进行理论与操作层面的梳理和归纳，以义乌选举实践为例总结该制度的优势，深入分析制度存在问题原因，提出改革和完善“两推一选”制度的总体思路和具体对策。

一、“两推一选”的具体实践与探索

1、基本做法

作为金华市村党组织换届选举试点单位之一，义乌市委、政府站在加强党的执政能力高度，积极探索选举制度改革：2001年采用“两推一选”，在村民（或村民代表）推荐和党员推荐的基础上确定候选人，然后按照《党章》规定进行党内选举，产生支部委员和书记；2004年进一步深化“两推一选”，推行“两票制”方式，即先由户代表按1∶2的比例投票推荐委员初步人选，再由镇（街）党委根据推荐情况和任职条件进行考察，确定正式候选人，然后召开支部党员大会选举产生新一届支部委员会，最后由镇（街）党委提名书记人选，在支部委员中选举产生书记，基本做法是：

（1）加强组织指导。成立市级领导小组、指导工作组和镇（街）指导小组等工作机构；深入调…………

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