完善我县工业用地招拍挂机制的实践和思考

内容预览：

工业用地项目具有行业门类多，对产业政策、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求高的特点。为贯彻落实中央关于保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的重大决策，更大程度地发挥土地政策调控作用。国务院（国发31号）明确规定，工业用地必须采用招拍挂方式出让，其出让价格不得低于公布的最低标准。　　

实行工业用地招拍挂制度，对于有效参与土地调控、遏制工业用地低成本过度扩大、建立完善的土地市场机制，优化土地结构，促进经济增长方式的转变和产业结构的升级具有十分重要的意义。　　

我县自实行工业用地招拍挂出让方式以来，土地供应更加透明，效果明显。2012年度，共挂牌出让10个批次，55宗工业用地，出让面积3761亩，土地出让金65306万元，挂牌方式占工业用地出让方式的100%。　　

由于工业用地较经营性用地的特殊性，在招拍挂出让过程中存在的一些问题值得关注并亟需解决。　　

一、当前工业用地出让中存在的问题　　

1、工业用地出让地价等于或略高于最低价标准　　

据统计，2012年度出让的55宗工业用地，成交价略高于出让起始价的14宗。其中：滨海工业园地块宗地成交价最高26万元/亩，仅比出让底价高6万元/亩；其余41宗均按出让起始价成交，与出让底价相一致。其中：***工业地块宗地以最低价14万元/亩成交。　　

2、供地程序与相关部门职能交叉　　

工业用地招拍挂办法规定，工业用地出让前不先行确定用地者，签订招拍挂成交确认书后，再办理立项、规划、环评等手续。部分用地单位先行办理了立项、规划、环评等手续，办理这些手续时必须有具体的用地位置，实际…………

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