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新时期创新完善干部监督机制的课题报告
党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务,而干部监督工作作为反腐倡廉建设的一项治本之策,责任重大。各课题组针对当前干部监督工作存在的对思想教育重视不够、权力运行过程缺乏有效制衡、对“一把手”的监督乏力、自觉监督与接受监督的意识薄弱、民主集中制执行不力等问题,分别进行了深层次思考,并就创新完善干部监督机制提出了一些对策。
各课题组认为,要放开视野,敞开思路,置身更高的层面、更大的空间、更宽的领域,积极探索创新完善干部监督工作机制,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的监督网络,构建全方位、立体化、多层次的监督体系。
(一)以转换思想观念为重点,认清新形势对干部监督工作的新要求,不断拓宽干部监督工作的新思路
首先,干部监督的运行方式要从封闭式监督向开放式监督转变,扩大“大监督”的效应。思想是行动的先导,封闭导致落后,开放推动创新、促进发展。干部监督工作如何创新、发展?在监督的途径上,应由组织监督向司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展,形成立体式、全方位的监督网络,做到干部工作开展到哪里,干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,干部监督工作就实施到哪里。在监督的范围上,应从工作圈向其生活圈、社交圈延伸,不断扩大有效监督的范围。在监督的形式上,也应由相对“单线条”监督,向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等多形式监督转化,畅通民意表达渠道,让更多的群众参与干部监督工作,在更广泛的社…………
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