关于经营中小城市的思考与建议

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关于经营中小城市的思考与建议

当前，各地城市建设突飞猛进，城市形象日新月异。中小城市能否牢牢把握新一轮区域城市竞争的主动权，抢占新一轮城市发展的至高点，使城市发展得更快、更好，把中小城市建大、建优、建美、建强，实现经济腾飞和社会发展的战略目标？我认为，关键在于搞好“经营城市”，即：运用灵活的市场经济机制规划、建设、管理好城市。谁在城市经营上争取了主动权，敢于经营城市，早于经营城市，善于经营城市，谁就掌握了经济发展的金钥匙，就能在日趋激烈的城市竞争发展中立于不败之地。

一、充分认识经营城市的概念与意义

（一）经营城市的概念

经营城市是一种政府行为，是把“城市资产”包括城市土地、基础设施、城市生态环境和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，以获取经济、社会和环境效益，促进城市发展的过程。

“经营城市”应分为狭义和广义两种理解。狭义的“经营城市”主要是指在既有城市存量的基础上，从经营的角度使城市基础设施发挥更大的功效，使产业结构得到优化，使常规资源得到最佳配置。

广义的“经营城市”理念，是不同于城市经营的全新的城市发展思路，主旨是按照市场经济规律，通过市场化运作，综合运用城市土地资本、地域空间和其它经济要素，盘活城市资源；并通过高效的城市管理，从整体上运作城市经济，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化，促进城…………

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