某区农村土地流转存在的主要问题和规范建议

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某区农村土地流转存在的主要问题和规范建议

农村土地承包经营权流转，是发展现代农业的必由之路。土地流转，有利于优化土地资源配置，促进农业增效、农民增收。近年来，我区成立了农村产权交易服务中心，出台了一系列政策文件，促进了农村分散土地转向集约化、规模化、产业化经营，实现了富民增收，为乡村振兴注入了新动能。但是，部分农户依法流转意识不强，加之土地流转缺乏有效监管，土地流转纠纷频繁出现，近三年我区法院就受理了该类纠纷200多件，涉案土地超3.85万亩。

一、存在的主要问题

第一是规范意识不足。流转合同普遍存在签订不规范，权利义务约定不明确等问题，容易相互扯皮，将近四分之一的土地流转纠纷属于此种类型；此外，因费用、手续等问题，农户通过区农村产权交易服务中心平台流转的积极性不高，仅半数左右通过平台流转。

第二是经营主体素质有待加强。部分新型农业经营主体诚信缺失，有的为追求短期利益，在出现经营风险后，拒付租金、违约退地“跑路”等现象频发。

第三是“三治”水平仍待提升。村级梯队建设急需加强，乡镇调解能力尚待提升，农村法律服务存在较大缺口，近八成以上的土地流转纠纷案件未委托诉讼代理人。

二、相关建议

第一，完善机制体制建设，夯实土地流转基础。健全农村产权交易体系和科学运行机制，引导农户统一通过区农村产权交易服务中心平台进行流转，签订规范的流转合同。政府相关职能部门要积极开展土地经营权流转政策咨询、信息发布、合同签订、交易鉴证、权益评估、融资担保、档案管理等服务，引导和促进土地经营权依法、有序流转。建…………

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