学好用好“管办分离”原则 谱写xxx工作新华章（研讨材料）

内容预览：

赵立波教授曾指出，现代国家的权力人与所有人双重身份,与计划体制形成的国家包办社会事业是“管办不分”的根源。长期以来,我国社会事业实行政府出资建设、政府统一管理的体制,政府既是实施全行业监督管理的公共管理者,又是举办社会事业的出资人。在主管部门集权力人与所有人角色于一身,特别是监管者职能与举办者职能不分情况下,主管部门既管且办容易造成政府事业职能“越位”、“错位”问题,以行政方式行使所有权问题,不利于政府对事业单位的管理,不利于事业单位自身发展,更不利于形成社会事业多元发展、有序竞争的格局。总结起来“管办合一”主要存在三方面弊端，一是公共服务效率低下。政府作为公共服务的唯一供给者，处于高度垄断地位，供给主体的单一性使其失去外部竞争性最终导致服务效率低下；二是难以实现客观公正的监管。政府多重角色之间存在严重的冲突，难以客观公正地对事业单位实施监管，严重影响公共服务供给的公平性与公益性；三是无法满足多样化的社会需求。行政人员所掌握的有限信息存在失真性和滞后性，以这样的信息提供公共服务必然无法充分、准确和及时地满足公众对公共服务的期待。　　

一、“管办分离”好处多，究其关键有“四能”　　

要彻底解决“管办合一”的弊端就势必得走“管办分离”的道路，“管办分离”能促进政府职能转变、能促进便捷高效、能促进用人单位人事自主、能促使部门开辟发展新路线。这“四能”便是解决问题的关键所在。　　

（一）“管办分离”能促进职能转变，提高权责明晰度　　

转变职能必须“实”字当头、“干”字为先。单位的各部门如果出现职责划分不清晰…………

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