关于“空心化乡村”宅基地有效重新利用的建议

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关于“空心化乡村”宅基地有效重新利用的建议　　

作者：美丽的丑鱼　　

随着城镇化、工业化的快速发展，大量农村人口尤其是青壮年劳动力不断外流，农村常住人口逐渐减少，造成整个农村留守人员在年龄结构、文化结构等方面严重失衡，由此产生了住宅空巢、土地空置、产业和社会文化空洞等现象，形成了农村的空心化局面。“农村空心化”也致使农村出现的经济、文化、社会事业发展停滞，甚至倒退的现象。　　

同时，由于城乡二元土地制度和村庄建设规划的不合理等因素，导致除了外出人口留下的空屋外，宅基地普遍“建新不拆旧”，新建住宅逐渐向外围扩展，而村庄内部原宅基地的房屋却大量闲置废弃加剧，老村落中心由于人口减少，房屋建设规划不合理，给排水、垃圾收集等公共服务设施建设不跟进，村庄内部污水横流、垃圾成堆等现象随处可见。同时由于村庄向外延伸，挤占耕地建设房屋的现象屡现不止，造成宝贵的土地资源浪费严重。　　

一、造成“农村宅基地空心化”的原因　　

1、农村规划缺失。我省不少市县的农村甚至乡镇长期没有规划，只注重房屋的风水、朝向等，而忽视了规划的科学性，给采光、给排水、通风、道路建设和垃圾的收集等留下隐患，造成不少村庄规模逐渐向外扩展，在老村之外又划新宅，占地面积越来越大，老宅基地闲置越来越多。　　

2、由于许多农民群众观念落后迷信，特别是对于一些祖屋，总认为是祖上传下来的，不能随便拆，宁愿另择地而建。　　

3、部分村干部对节约用地认识不足，随意分配集体土地，个别干部不以身作则，利用职权为自己或亲属划宅基地谋利。　　

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