《残疾人保障法》培训辅导讲座材料

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《残疾人保障法》培训辅导讲座材料

主要讲三大问题：一、背景、意义；二、主要内容、基本精神；三、法制建设问题。

第一讲、《残疾人保障法》立法背景、立法意义。（主要有5个方面）

一、立法经过。（三个方面）

⑴提案起草。在全国人大代表、政协委员提议和提案下、在残疾人的强烈要求下，1985年由民政部、中残联具体组织、主持《残疾人保障法》起草工作。

⑵起草过程。1985年起草《保障法》，学习、借鉴了国内的法律，翻译、参阅了数十万字的国外残疾人立法资料，收集、研究了建国以来国家和各部门有关残疾人事业的政策和规定，听取了残疾人的建议，多次征求地方、各有关部门和法律专家的意见，在全国人大常委会和国务院法制部门的指导下，反复修改18稿。

⑶颁布实施。《残疾人保障法》于1990年12月28日全国人大常委会第17次会议讨论通过，1991年5月15日起施行。从起草到施行长达6年之久。

二、立法的必要性。（5个方面）

1、残疾人是数量相当大的一个群体。

据1987年国务院组织的全国残疾人抽样调查，我国五类残疾人5164万，占全国人口总数的4.9%，残疾人家庭占全国家庭总数的18.1%，每五个家有一个残疾人家庭。现在全国有残疾人6000万，十堰市1987年全国抽样调查有残疾人28万，占全市总人数的8.3%，现在全市残疾人约有30万。如果按世界组织规定的10%比例，我国将会有残疾人1亿3千万，将会是一个宏大的人群。残疾人的数量随着社会的发展和人口的增加还在不断的增加。

2、残疾人是一个特殊群体。

残疾人在参加社会生活时，除具有公民的一般性，还存在特殊性…………

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