基层工作构建 “五有”社会面临的难题与措施分析

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基层工作构建“五有”社会面临的难题与措施分析

胡锦涛总书记在十七大报告中为我们构建了一幅和谐社会的蓝图：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的“五有”社会，并分别对构建这个“五有”社会所需的教育制度、劳动收入分配制度、医疗体制、社会基本保障以及住房改革制度等方面的体制进行了一系列的要求和布署。总书记的报告引起了中国广大民众的关注，我认为，要实现“五有”社会关健是要靠基层去贯彻和落实。

基层工作是一切社会公共服务工作的组成细胞，基层工作最贴近民生，也最能反映民意，基层工作与老百姓息息相关，血肉相连。温家宝总理曾说，哪怕再小的事情，乘以十三亿便是一个很大的数目。因此，基层工作可谓是最基础的工作，无论多么好的制度都要适合基层才能说它适合这个社会。基层社会是否发展稳定是关系到整个社会是否发展稳定的基石与保障，而目前基层工作的开展正面临着一些难题。

第一个难题是农民面临着农将不农的危机。在城市化进程扩展的今天，大批农民涌入城市，成为农民工；很多企业奔向农村，农田变为工厂。城市化的趋势是必然的，而农民的身份却将面临非农又非工的尴尬境地。在城市，农民工没有户口，而回到农村，他们又不再愿意种地而且有可能无地可种。这一部分人在城市里住不起城里昂贵的房子，享受不到城市居民所享有的医疗保险、养老保险等一系列保障服务，他们的子女连入学也倍受刁难，甚至他们的思想上也背负着在城市里被看作农村人，而在农村里又做不了农民的包袱，这一部分非工又非农的群体使基层工作的难度加大。

第二个难题是劳动收入跟不上物价飞涨…………

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