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经过十多年的发展,国有企业效能监察已经到了一个新的发展阶段。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立,特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下,国有企业效能监察工作要进一步创新发展,需要从理论上加强研究,提升认识,以明确前进的方向。企业效能监察的本质特性探讨把企业作为一个“系统”来看,企业内部的所有活动都应当纳入企业管理这个范畴。国有企业效能监察,虽然是国有企业所特有的一种内部监督活动,也应当在企业管理中找到自己应有的位置,并用企业管理理论来认识其内涵特性。(一)企业效能监察在企业管理中的位置运用现代管理理论分析企业效能监察的功能,企业效能监察在管理中的位置,应当属于“控制”这一职能。理论界一般认为,管理职能包括计划、组织、领导和控制。其中,控制就是监控组织活动,纠正组织偏差,保证组织按计划运行,以确保实现组织的目标。在管理控制当中,促使负责人员按预定计划进行的方法有两个:一个办法是培养更好的主管人员,使他们能娴熟地运用概念、技术以及原理,并使他们能够从系统的角度来看待管理工作和管理中的问题,从而减少由于管理不当而造成的不良结果,这可以称之为“直接控制”。另一个办法就是追究那些不令人满意的结果产生的原因,明确人们对它所负有的责任,并使他们在实际工作中改正,这种方法称为“间接控制”。效能监察正是企业监察部门以符合国家方针政策的企业战略目标、规划计划以及规章制度为标准,对其监察对象的行为进行检查衡量、并纠正存在问题、追究有关人员责任的这样一种监督形式。所以,从企业管理理论角度…………
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