关于高标准农田“先天性”非农非粮问题的审计研究

内容预览：

关于高标准农田“先天性”非农非粮问题的审计研究

建设高标准农田是巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全，推动藏粮于地、藏粮于技的关键决策。近年来，随着一系列耕地保护政策的出台，“非农化”“非粮化”已经成为审计机关开展高标准农田建设项目审计时关注的重点。但审计机关在面对该类问题时，很多根源并未核实清楚便给予定性，导致审计建议脱离实际，整改推进困难。本文所提的“非农非粮问题”，并非违法“非农化”“非粮化”，而是指用地性质为非农非粮用途而引发的与高标准农田用途相违背的问题，目的是捋顺问题脉络，找到整治对策，让高标准农田用地矛盾能得到有效解决。

一、“先天性”非农非粮问题的来历

很多人认为，高标准农田中出现建筑物、工厂、养殖场等都是农田项目建成后的违法占用耕地行为。这种认识忽略了一种情况，部分高标准农田地块在建成验收时，非农非粮的事实就已经成立，“出生”即注定不是耕地。比如，高标准农田项目验收前或同时，部分地块已经办理农业用地转非农业用地手续（简称农转非），或个体经营者已经办理养殖设施农用地备案手续。但当农田验收过后，这些地块既是高标准农田涵盖区域，又是建设用地或设施农用地，出现了既按规定不能“非农化”“非粮化”，本身又是非农非粮事实的矛盾。

二、“先天性”非农非粮问题的成因

（一）建设期内，耕地处于“敞口期”是必然原因。以笔者所在县市高标准农田建设项目为例，省农业农村厅下达农田建设任务时，要求2021年4月底报送项目实施方案，2022年7月项目建成竣工验收，历时1年2个月。这14个月内高标农田项目区域…………

本文共3406字，仅供站内会员学习参考（会员可免费打开排版规范的全部文档）
初到新人请【点此注册】加入会员
刚已注册请【刷新页面】打开全文
会员老友请【登录网站】查阅文章
文秘热线--资深的文秘专业网，海量的写作范文库！[了解我站]