审计监督视角下乡村振兴战略资金使用效率提升路径研究

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审计监督视角下乡村振兴战略资金使用效率提升路径研究

　　当前，我国正处于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的关键期，2025年更是5年过渡期的收官之年。2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出，创新乡村振兴投融资机制，加大中央预算内投资、超长期特别国债及地方政府专项债券对农业农村领域的支持，并通过货币政策工具（如再贷款、再贴现）和社会资本引入（如乡村振兴基金）等方式扩大资金规模。然而，随着资金规模的扩大，如何确保资金精准投放、高效利用成为关键问题。本文从审计监督视角出发，分析当前乡村振兴战略资金使用中存在基层资金管理规范性不足、绩效目标偏差、监管机制薄弱等问题，揭示资金管理中的使用效率痛点，提出通过构建全过程审计监督体系、强化数字化治理能力、重构绩效评价机制、完善制度保障体系等路径提升资金效能。

　　一、乡村振兴战略资金使用现状

　　目前，乡村振兴战略资金存在财政资金、社会资本和金融信贷“三驾马车”多源投入特征。2023年全国乡村振兴领域投入超3.5万亿元，财政资金投入规模逐年增加，其中，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金达1750亿元，较2020年增长34.5%，资金投向涵盖基础设施（42%）、产业扶持（28%）、生态保护（18%）、公共服务（12%）四大领域。一方面，存在县域层面普遍存在资金碎片化、整合率不足等问题。另一方面，存在长周期效应显现的特点。基础设施类项目平均回报周期为8-10年，产业扶持项目需3-5年培育期。审计发现，某省2020年投入的7.2亿元乡村旅游资金中，32%的项目因缺乏持续运营能力陷入停…………

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