某市中小学校食堂劳务外包存在的问题分析和对策建议

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某市中小学校食堂劳务外包存在的问题分析和对策建议

近年来，国家出台多项政策法规及制度规章要求中小学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质、促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”和“非营利性”的原则，“小食堂”承载着“大民生”。笔者在某市100余所中小学校食堂管理运营情况专项审计调查中发现，大多数中小学校食堂普遍实行劳务外包，此种方式对于化解学校食堂用工难、规避劳务纠纷、提升食堂服务保障能力具有积极作用，但也存在着资金效益打折扣、管理责任不明确、服务质量无保障等诸多问题。为此，从审计角度提出解决问题的相关对策建议，旨在加强和改进中小学食堂经营管理，确保政策资金发挥应有的功能作用。

一、中小食堂劳务外包存在的主要问题

劳务外包作为中小学食堂经营管理的方式之一，其主要问题主要有以下几个方面：

（一）成本测算不科学，劳务外包费用存在虚高之嫌。

通过分析劳务外包费用构成情况，学校主要以第三方评估公司根据学校食堂的规模测算的成本为依据作为公开招标的底价，费用由劳务工资、劳务配套费、安全生产措施费（低值易耗品）、风险包干费构成。经对比采取劳务外包学校的成本测算报告发现，不同学校上述四项费用标准差异较大，如人均劳务成本标准最低为4.35万元/人/年，最高6.09万元/人/年；风险包干费标准最低1.4万元/年，最高13万元/年，均无测算依据。同时，第三方评估公司还将已经明确免费的从业人员健康体检费按100元/人/年--250元/人/年的标准测算进成本，将严禁从食堂列支的气体检测仪、移动电源、电脑、档案柜等固定资产的费用测算进成本。此…………

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