关于食品安全“双随机、一公开”监管模式的思考

内容预览：

“双随机、一公开”监管模式的思考　　

2月27日，市场监管总局召开全面推进部门联合“双随机、一公开”监管电视电话会议，研究部署落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》。会议要求，地方各级市场监管部门要切实发挥牵头作用，推动地方政府建立相关工作机制、统筹建立省级“一单两库”和工作平台、搭建联合抽查工作常态化模式、加强部门信息共享和工作协同，在地方政府统一领导下积极推进部门联合“双随机、一公开”监管。　　

一、“双随机、一公开”监管模式的个人理解　　

（一）如何定义。　　

“双随机、一公开”，其中“双随机”是指一是随机抽取生产经营单位、二是随机抽取检查人员，目的是尽可能做到公平、公正，减少人为因素对执法检查指向性、亲疏性的干扰。“一公开”就是要在规定的时限内利用老百姓方便查看的网站、媒体公示检查结果。同时，要对一段时期双随机检查中发现的违法违规行为进行归纳汇总、分析研判，为下一步监管工作重点及方向提供数据支撑。这里需要强调的是“双随机”的监管内容，我认为应该包含两个层面，一是对生产经营单位主体责任落实的合法、合规层面的全面检查；二是对负责生产经营单位日常监督管理的执法部门执法主体履职层面的检查。　　

（二）如何理解。　　

综上，“双随机、一公开”是具有对本系统具体执法人员工作评价、考核性质的检查，“双随机、一公开”监管就应该是上级部门对基层的检查。以食品为例，我们对食品生产经营单位实行风险分级监管，按照标准划定其风险等级，风险等级高的增加检查频次，风…………

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