“空壳合作社”问题频现亟需高度关注（信息科调研）

内容预览：

“空壳合作社”问题频现亟需高度关注　　

农民专业合作社作为新型农业经济主体，在土地规模经营中节本增效、领富带富作用明显，近年来在各地呈现迅猛发展势头。但爆发式增长背后所隐含的小、弱、假、散等情况不容忽视，不少合作社处于没运行、没收入、没分配的空壳状态。　　

20xx年2月《xx时报》报道，据不完全统计，目前有1/3的合作社是为了套取项目资金而设的“空壳合作社”，1/3是由于无力继续运营而荒废的“僵尸合作社”，只有1/3的合作社尚在运转（其中许多是以“公司+农户”方式在运作，真正在合作社平台上有良好运营的占比估计也只有10%—20%）。　　

存在问题：　　

一是准入门槛过低衍生大量空壳合作社。根据《农民专业合作社法》，只要有5家以上的农户参与，就可以登记注册，没有出资额的要求，不收费，也不需要验资。建社门槛低，出现鱼龙混杂、良莠不齐的现象，不利于政府管理。尤其是成立后缺乏动态管理举措，仅有工商部门对农民专业合作社的资金往来进行备案，也不具备强制性（只是原则上要求每年上报报表）。农业主管部门对农民专业合作社的运转也未进行全覆盖式的有效监管，只关注相关项目资金分配与特定合作社的扶持。导致目前相当多农民专业合作社处于“自生自灭”的尴尬境地。　　

二是规模偏小、实力较弱，缺少市场竞争力。调查发现，大多数合作社与社员的合作内容主要是技术、农资配送、机械租用或产品销售中的一部分基础合作，合作领域有限，合作内容单一，难以满足社员急于解决产品销售渠道和提高经济效益的要求。而且，合作社缺乏长远的发展目标，大部分农户对合作社的职…………

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