新时期推进国企改革面临的问题及意见建议

内容预览：

党的十九大报告对国有资产、国有资本、国有企业及其改革提出了新任务，提出要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。　　

在实践层面，各领域国有企业改革向纵深探索。国有企业功能界定与分类工作正式启动，中央企业结构调整与重组逐步展开，国有资产监管体制改革稳健前行，混合所有制改革有序推进，现代企业制度日趋完善。但国有企业改革仍存在以下问题：　　

一是改革满意度还有进一步提升的空间。首先，对国有企业在营造公平市场竞争环境方面的改革进展的满意度不高。其次，部分国有企业内部高管和员工受当前改革中的减薪、激励不足、监管加压和非企业经营性事务的工作量大幅增加等因素的影响，有情绪低落的现象。最后，对一些质量不高的改革政策或改革方案存在满意度低的问题。　　

十八届三中全会召开至今，政府设定了多项重要的改革任务，但各项改革进展不平衡的特征比较突出，尤其是一些意见分歧较大的重要改革事项或者是关键性改革任务，落实到位的难度大，在落实中出现避重就轻、走形式、走过场的倾向，主要体现在：国资改革应成为顺畅和有效地推进国企改革的必要前提条件方面、国有资本投资运营公司试点工作成效方面、准确界定国有企业功能定位和实施分类管理分类治理方面、发展混合所有制经济方面。　　

二是改革动力与激励机制有待进一步完善。从改革策略与方法来看，存在两个…………

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