“同级监督”困局亟待破解

投稿人:佚名 发布时间:2014/12/19 投稿交换  会员申请 全文1939字

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各级党的纪律检查机关实施对同级党委及其领导班子成员的监督既是党章赋予的重要职责,也是党中央的一再要求。但这一要求在一些地方并未得到很好落实,推行“同级监督”面临诸多困局,尚需要认真研究探讨和破解。“同级监督”需要新观念支撑换言之,推行“同级监督”首先要破除旧的、滞后的传统观念,从思想上真正认识“同级监督”的目的意义,确立“同级监督”的新思维、新理念和新观念。当前“同级监督”的氛围尚未形成,一是监督者不习惯、有顾虑:过去长期以来都是对下级监督,驾轻就熟、理直气壮,现在感觉“底气不足”,旧观念一下子扭不过来,对同级甚至对上级监督的要求难以适应;二是被监督者不认同、有芥蒂:党章明确规定强化集中统一领导,班子集体在位置的排序上,党委书记与纪委书记就是一个领导与被领导的关系,纪委是在党委的领导下开展工作,不应构成监督与被监督的关系。在这种思想观念支配下,其一是一些地方或单位纪检监察组织的功能被弱化,个别地方的纪委实际上成了为党委的一个工作部门;其二是“同级监督”的渠道不通畅,据报载,某地公安局出现“同级纪委书记只能靠网络举报手段来监督同级公安局长”等怪事。所以,“同级监督”落实不力、执行不到位、效果不明显,职责及作用大打折扣也就不足为奇了。同级监督是党章赋予纪委的职责,推行“同级监督”是对同级党委及其领导班子成员正确行使权力的可靠保证。党章在规定“加强统一领导,纪委是在党委的领导下开展工作”的同时还明确指出,党内没有特殊党员,任何人都必须接受纪委监督,特别是在市场经济条件下同级党委及其领导班子成员更应该自觉主动接受监督。…………


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