民生监督委员会制度研讨材料：村级“末梢监督”休眠待激活

内容预览：

在农村推行民生监督委员会制度，是创新村民自治组织权力运行的监督。自村（社区）民生监督委员会自成立以来，民生监督前移下沉到村的作用并未得到相应的发挥，长期处于休眠状态。　　

一是思想观念淡薄，认识存在误区。虽然各村（社区）都成立了民生监督委员会，但部分成员对民生监督的目的意义认识不到位，工作热情不高，参政议政能力和意识不强，甚至认为有了财务公开、村务公开再设民生监督委员会是多此一举，导致村民监督委员会只是虚设其位，徒有虚名。例会制度、报告制度难以落实，工作没有实质性开展，村务监督流于形式，监督作用没有得到有效体现。　　

二是素质参差不齐，履职水平不高。民生监督委员会成员年龄结构普遍偏大，文化程度普遍较低，开展工作精力有限，部分年轻的成员没有系统深入学习党对农村的有关方针和政策，难以适应工作需要，能力欠缺履职不到位，难以起到真正的监督作用。　　

三是工作落实不力，定位把握不准。部分民生监督委员会成员对其职责定位不准确，不能很好地把握监督工作的度，不能正确处理好与村支两委的关系，既怕履职不力，又怕履职越位，不同程度影响了监督的效果，导致部分涉及群众切身利益和重大事项的事宜没有及时进行公开。如，村财务收支不透明，村务管理混乱，不按期按要求公开，常常出现事后才完善资料的情况。　　

四是指导体系欠缺，制度约束乏力。村民监督委员会的监督事项包括村务公开监督、村级事务监督、民主理财监督以及对村干部监督等。但目前个别村（社区）的监督往往还只是停留在财务监督上，而且主要是采用村民监督委员会主任在发票上签字审核…………

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