区财政局关于乡村两级债务的调查报告

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区财政局关于乡村两级债务的调查报告

　　根据省税改办《关于乡镇政府性债务课题调研活动的通知》，我办组织人员对全区乡村债务情况进行了一次详尽的调查。现就我区乡村两级债务有关情况汇报如下：　　一、乡村基本情况及乡村债务现状　　xx区地处湖南省西南部，永州地区北部，湘江中上游，全区总面积1222平方公里，辖11镇2乡1个农业开发区和1个工业开发区，行政村总数329个；全区总人口50万人，其中农业人口30万人。2008年末，全区乡镇政府性债务额为8569.6万元，乡镇平均负571.3万元，；全区债务最高的乡为岚角山镇，债务达998.77万元，　　二、乡镇不良债务的成因及带来的问题　　（一）乡镇不良债务的成因　　1、盲目投资兴力乡村企业造成不良债务。在上世纪八十年代末至九十年代初，区、乡、村大力提倡兴办企业，并以此作为年终考核的项目。一些乡镇便盲目上项目，举债办企业，最终由于管理不善，产品适销不对路，加上银根紧缩等因素，从而导致大批乡镇企业停产倒闭，投资无法收回，债务无力偿还。在乡镇债务中，乡级兴办企业负债为218.8万元，占乡镇政府性债务额的3%　。　　2、用于修桥修路、兴修水利设施、兴建中小学校教学楼等公益性事业支出而造成负债。由于当时一些公益性事业急待要办，向上争资又比较困难，且向农民集资只能筹措到一小部分的钱，大部分缺口资金只有通过借款来解决。乡镇政府性债务中，用于公益性事业支出的负债2622万元，占31%。　　3、乡村两级为完成财政任务，采取买税、垫税造成负债。为了完成上级下达的财政收入任务，乡村两级在自有税源严重缺乏与财政任务缺口过大的情况下，乡村两级干部…………

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