对道路客运服务质量招投标工作的现状分析与措施建议

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对道路客运服务质量招投标工作的现状分析与措施建议

长期以来，行业主管部门对道路客运经营以直接行政许可的审批方式，将道路客运资源许可给予经营者（行政相对人），在行政审批职能逐步弱化的环境中，对道路客运经营许可采取了服务质量招投标的措施。道路客运服务质量招投标消除了不公开不透明的现象，有效杜绝了暗箱操作，是行政审批改革的一大进步。

道路客运服务质量招投标工作，是对运输企业进入运输市场或者开通客运线路的一种前置条件，在对城市公交车、出租车、高速公路客运班车等的行政许可方面，发挥了积极的作用。它克服了经营权有偿使用带来的经营负担，降低了经营成本，消除了社会的不良影响，已成为客运行业普遍使用的一种方式。但是，现就道路客运服务质量招投标而言，客运企业投标承诺的可行性以及中标后义务的履行监督情况，仍是一个值得探讨的社会现象。

现实状况

一是落实难。应该肯定的说道路客运服务质量招投标框架是正确的，作前置条件的限制作用是肯定的，至少成为了进入客运市场的一道门槛。但在中标后续承诺的执行中，客运企业和驾驶员的知晓度较差。按有关规定，客运车辆的不允许个体（私人）经营，只允许公司经营，实际上车辆私化经营的现象并不少见。服务质量招投标到了企业的层面，而没有到达驾驶员和服务员中间，这是恰恰是一个关键环节。许多驾驶员和服务员不了解服务质量招投标，对其规定不甚了了，有关要求更是一问三不知，无动于衷。在他们眼里服务质量招投标就是一种行政许可，混淆概念，模糊认识，落实困难。忽视服务质量招投标的现象，在经营普通客运班线的客运企业…………

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