某区开展农村集体经营性建设用地入市试点工作的思考

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某区开展农村集体经营性建设用地入市试点工作的思考

今年我区被列为全国深化农村集体经营性建设用地入市（以下简称“集建入市”）试点县（市、区、旗）之一，是xx市唯一的试点区（县）。如何在借鉴第一轮试点地区做法的基础上，既能在“深化试点”中，完成试点改革任务，又能探索出“xx”特色，是我区面临的重大课题。

一、深刻领会政策导向，避免试点偏差

要清醒地认识到第二轮试点工作和第一轮试点工作的迥异，只有深刻领会，才能准确把握导向。前一轮改革试点地区只要守住“保持土地公有制性质不变，不损害群众利益”这两条底线，就可以“大胆闯、大胆试”，而本轮试点是要按照中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过的《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》（以下简称《意见》）要求“审慎稳妥推进”深化试点。自然资源部为此，在《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》（以下简称《方案》）中明确要求：一是要做到“二三二一”，不能有“闯关”的心理（抓住“两项前置条件”，加快完成国土空间规划编制特别是实用性村庄规划，完成集体土地所有权和使用权确权登记；要紧盯“三项负面清单”，不能通过农用地转为新增建设用地入市，不能把农民的宅基地纳入入市范围，符合入市条件的土地不能搞商品房开发；要探索“两项重点机制”，兼顾国家、集体和农民个人的入市土地增值收益调节机制，保护农民集体和个人权益、保障市场主体愿用、会用入市土地的权益保护机制。“一严禁”：严禁试点地区各级政府及其部门借道农村集体经营性建设用地使用权抵押融资新增隐性债务）；二是本轮…………

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