顺应形势发展新需要创新事业单位机构编制管理

内容预览：

加强机构编制管理工作是巩固党的执政地位，完善政府政权建设的一项基础性工作。对于提高党的执政水平和政府管理能力，保证各项工作高效协调运转，实现党政等各机关为人民服务的根本宗旨，具有十分重要的意义。　　

长期以来，事业单位在改善人民生活、增加就业岗位、促进经济建设、维护社会稳定和推动社会进步等方面发挥了重要作用，已成为中国经济建设和社会发展不可或缺的重要力量。然而，随着中国社会主义市场经济体制的不断完善和经济发展方式的逐步转型，中国的行政管理体制改革和事业单位改革也在不断深化，顺应新形势新情况的变化，事业单位机构编制的管理体制也进行了积极的改革探索，但仍然存在一些与新形势新情况不相适应的问题。特别是新一届政府提出严格控制财政供养人员的明确要求后，事业单位机构编制管理迫切需要顺应新的要求进行相应改革创新。　　

一、当前事业单位机构编制管理工作存在的问题　　

一是资源配置不合理，管理体制不健全。在资源配置上，存在大而全、小而全的格局，使得事业单位机构臃肿、人员膨胀、产权单一，且无序竞争，难以为继。长期以来，职能相近或相似的事业单位，因部门所有而重复设置，有些单位设置零散、规模过小、服务对象单一；有些单位因不适应经济、社会事业的发展，职能萎缩，人员编制闲置；也有些单位虽已基本具备了参与市场竞争的能力，却由于管理体制和政策不完善等因素，无法有力进行改革，事业单位发展受到了制约。　　

二是职能转嫁、人员混岗。一些机关把部分行政执法、监督检查和社会管理等行政职能转移给了其所属事业单位，从而使这部分事业单位…………

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