行政处罚法培训讲义

内容预览：

行政处罚法　　

《行政处罚法》是96年第八届全国人民代表大会通过的。那么为什么要制定这样一部法律呢？因为，我们的经济体制从计划经济走向了市场经济，而在市场经济条件下，行政处罚已经变成了一种常用的手段。但是，从实践上看我们的行政处罚却不能让人满意，行政处罚比较乱，乱处罚随意的处罚，这个乱也是大家深刻感受到的一个问题，那么为了规范乱处罚的问题，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。我们国家制定了这样一部法律。　　

一、行政处罚的概述（主要是来解决行政处罚里面的一些根本性的问题）　　

（第一章总则）　　

1、行政处罚的概念　　

行政处罚：是指具有行政处罚权的行政机关或者是法律法规授权的组织（简单的说就是特定的行政主体），依法对违反行政管理秩序尚未构成犯罪的公民、法人或是其他组织予以制裁的行政行为。　　

这就是说，第一，行政处罚是行政主体所做的行政行为。这一点要肯定，非行政主体无权实施行政处罚，一定要是行政主体。这个行政主体可以是行政机关，可以是法律法规授权的组织，也可以是行政机关委托的组织。那么这一次的行政处罚法，为了把有行政处罚权的主体规范好，所以对于哪些行政机关可以行使处罚权，哪些组织可以成为法律法规授权的组织，哪些机构可以成为行政机关委托的组织，在后面都有一些具体的规定。也就是说要把行政处罚的主体首先要规范好，这是这个法律要解决的一大问题。　　

第二点，这个行政处罚的对象是什么呢？是对违反行政管理秩序的公民、法人和其它组织的一种惩罚。那么这些…………

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