客运出租汽车管理制度体系建设自评报告

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客运出租汽车管理制度体系建设自评报告

一、项目概述

出租汽车是为社会公众提供个性化的门到门便捷运输服务，满足社会公众特殊出行和具有一定消费能力群体出行需求的交通方式，是城市综合交通体系的重要组成部分。出租汽车行业发展对提升城市综合服务能力具有重要作用，杭州作为国际著名的风景旅游城市，对此应有更高的要求。客运出租汽车“5+1”管理制度体系建设，是杭州市交通局2009年度申报的创新创优目标，旨在通过管理制度的创新，提升杭州出租车行业的管理和服务水平。

（一）项目实施的必要性

目前，杭州市区（不含萧山、余杭区）共有出租汽车数千辆，分别由76家出租车企业和1125家个体户经营，其中拥有100辆以上规模较大的企业21家，全行业共有从业人员数万人，出租车百公里有效里程率为69％，年运载乘客约2.65亿人次，占城市公交客运总量的1/4，在城市综合交通体系中发挥着重要作用，成为人们不可或缺的出行方式之一。但是，在出租汽车行业快速发展的同时，也暴露出一些问题。

1、出租车经营体制多元化，企业小而散，重收益轻管理，更谈不上有效的服务，运管力量严重不足，以致出现横向不到边，纵向不到底的现象，管理严重脱节。而出租车司机70%以上来自外地，文化程度低，加上管理松散，服务质量不高，违规违章现象严重，消费者满意度不高。

2、出租车实行特许有偿经营，经营权证主要以竞投的方式获得，由于经营权证属稀缺资源，最终靠摇号产生。在这种制度设计下，新增运力的取得对企业而言不是靠管理和服…………

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