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为进一步理顺城镇社区管理和服务体制,全面推进城镇社区建设,xx市民政局深入“三线”企业及企业社区进行了专题调研,就如何加强该市“三线”企业社区建设,进行了专题调研和深入思考。
一、“三线”企业及社区现状
所谓“三线”企业,就是1965年到1980年在我国西南、西北内陆地区,以备战为中心建立起来的以军工企业为主体的企业,在特定时期为确保国家安全、发展地方经济、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的功能和作用。由于历史的原因,“三线”企业多数建设在偏僻的地区,随着我国国防战略方针的调整和市场经济的发展,企业进行了市场化、全局性、根本性的改革。由于企业历史包袱沉重、发展资金短缺,近一个时期“三线”企业处境普遍比较艰难。我市原有四家“三线”企业,企业先后相继通过关、停、并、转、迁等方式,进行了大规模的调整改革,现辖区内仅存两家,其企业总部都搬迁到了大中城市,原企业只保留了部分车间和职工,而留下了大量的退休人员,企业效益也不尽人意。
“三线”企业由于长期受计划经济的影响,多数企业社区没有从企业中分离开来,社区只是企业的一个内设机构,企业所在地的综合治理、计划生育、劳动保障、社会救助等职能都由企业的相关处室负责,社区普遍存在组织不健全、功能不完善、办公活动场所条件差、服务管理不规范等问题,与企业所在地日趋繁重的社会管理和居民群众日益增长的物质文化生活需求不相适应。
二、国家相关政策
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十九条规定“机关、…………
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