XX县进一步推进乡财县管乡用改革实施意见

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xx县进一步推进乡财县管乡用改革实施意见

为进一步规范和加强乡镇财政收支管理，适应农村税费改革后乡镇政府职能转变的需要，根据《云南省关于切实缓解县乡财政困难的意见》（云财预〔2005〕269号）和省市农村综合改革工作会议精神，改革乡镇财政管理方式，试行“乡财县管乡用”。为进一步推进我县乡财县管乡用改革工作，根据上级有关文件精神和省、市、县农村综合改革工作会议精神,结合我县实际，特制定本实施意见。

一、充分认识乡镇财政管理方式改革的重大意义

乡镇财政自建立以来，在规范乡镇政府财政收支管理、促进乡镇经济和社会事业发展等方面起到了积极的作用。但由于受政策等诸多因素的影响，乡镇财政运行和管理中也存在一些亟待解决的矛盾及问题。同时，随着农村综合改革工作的全面深化，乡镇财政收支范围及规模都将发生较大变化，现行的乡镇财政管理方式已不能适应建立公共财政体制和农村税费改革后新形势的需要。开展“乡财县管乡用”改革试点，是深化农村综合改革、巩固农村税费改革成果的一项重要举措，是建立规范的公共财政管理体系的一个重要环节，是促进乡镇财政尽快走上良性发展之路的一个重要途径。

（一）实行乡财县管改革是适应乡镇政府职能转变的需要。我县大部分乡镇经济规模小，经济发展水平较低，财政自求平衡的基础和自我发展的能力较弱。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，农业和农村经济发展进入了新阶段，广大农民面向市场，自主决定和组织农业生产，乡镇政府职能逐渐弱化。特别是随着农村综合改革和公共财政支出改革的全面推进，以及农村金融体制、税务管理体制的…………

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