推进城市管理相对集中行政处罚权的调查汇报与建议

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推进城市管理相对集中行政处罚权的调查汇报与建议相对集中行政处罚权是对现行行政管理制度的重大改革，是把原来分散各类行政机关行政处罚权，通过依法重新配置，相对集中于一个或几个行政主体来行使，从而减少矛盾冲突、提高行政效率。自南京城市管理相对集中行政处罚权改革工作试点以来，城市管理综合执法取得了较快发展。但由于这项工作的开展没有现成的经验可供借鉴，在推进过程中问题和矛盾也不断出现，急需现在对这项工作进行深入调查和研究，并对下一步开展相关工作提出一些对策和建议。一、相对集中行政处罚权改革的基本情况

我市城市管理相对集中行政处罚权改革工作始于1997年，2000年进行了区级单位试点，经国务院和江苏省正式批复，2002年8月全面启动城市管理相对集中行政处罚权的试点工作。同年9月市区两级城市管理行政执法局挂牌成立，与市容管理局合署办公，实行管执合一的运作模式。同时出台了《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府第209号令），将6个部门58项处罚权的进行了集中。2005年12月经江苏省批准，江宁、浦口、六合三个新设区成立了城市管理行政执法局，至此我市城市管理相对集中行政处罚权改革工作在市区得以全面推行。一是初步理顺了城管执法体制，提高了城市管理效率。初步实现了管理与执法分开，基本实现了由单一执法、多头执法、交叉执法到综合执法的转变。二是初步完成了城管执法队伍的精减优化工作，提高了执法队伍的整体素质。全市现有城管行政执法人员1318人，其中大专以上学历962人、占73%，队员的文化层次和整体素质都有了较大幅度提升。三是扎实开展综合执法，有效转变…………

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