略论提高税收征管质量与效率的有效途径

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内容提要：随着征管改革的重点由数量的增加向质量的提高转变，征管质量与效率成为检验税收工作好坏的根本标准。本文从税收质量控制与管理效率的理论内涵入手，对其影响因素进行了理性分析，并针对存在的问题提出了完善对策，以期提高我国的税收征管质量和效率。

一、税收征管质量控制与管理效率分析

(一)征管质量与管理效率的内涵

税收征管质量是指衡量征管工作优劣程度的指标。是以计算机为依托，以执法责任制和过错追究制为基础，以“十率”考核为手段，建立一套科学、合理的质量指标体系，达到监控、预警、防范作用，进而促进征管质量的提高和改善。

税收管理效率是指税收征管成果与征管付出之间的数值比较关系，是税收征管质量与数量的综合反映。其内涵应包括两个方面：一是表明取得一定税收收入所耗费的征管成本高低的征管机构效率，二是在既定的税收制度下，反映纳税人遵从税法以及税法被征税机构执行程度的征管制度效率。评价税收管理效率必须对二者综合考虑，不能只注意降低征管成本而不顾及机会成本上升，导致偷逃税现象上升。同样，如果在贯彻税法加强征管时，完全忽略征管成本，也是片面不可取的。

征管质量和管理效率二者相辅相承，有机统一。征管质量越好，税收管理效率水平也就相对越高；反过来，税收管理效率越高，征管质量也就相应地较高。从征管质量角度衡量税收的管理效率，就是指税务机关运用价值分析考核征收管理的优劣、效率的高低，以反映它的征管成果和效益状况。

(二)我国税收管理质量控制与管理效率的现状

近年来，伴随我国税收收入的快速增长，为取得税收收…………

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