税收工作理论文章：培育税种新主体  建成财源新支撑

内容预览：

培育税种新主体建成财源新支撑　　

2016年5月1日，国务院在全国范围内全面实施营改增改革，随着这项改革的顺利推进，曾经作为地方税收主体税种的营业税，逐步退出历史舞台。营改增以前，营业税无论是在拉动地税总量增长上还是在协同管理关联税种方面，都发挥着举足轻重的作用，营改增以后，地方税收结构被重新“洗牌”，失去了营业税的地税部门，亟需在当前负责征收管理的地方税种中，培育和壮大能够替代营业税的主体税种。　　

一、培育壮大土地房产税收的可行性　　

在地方税体系改革难度较大的背景下，房产税和城镇土地使用税作为开征时间较早、税源比较稳定的地方税种，在稳定收入总量、部门调控管理、辐射带动作用等方面优势明显。同时，加强土地房产税收管理，既能够为改善公共服务和基础设施的支出提供充足的资金来源，也能够有效缓解“营改增”推进较快和地方主体税种打造较慢之间的矛盾。因此，培育壮大房产土地税收具有较高的可行性。　　

（一）从组织收入影响分析，房产土地的地位日渐突出。地税部门的第一要务是依法组织地方税收收入，为地方政府提供更多可用财力。营改增全面实施之前，营业税在地税收入总量的比重大致在30%左右，对拉动地税收入增长增收作用显著。以****市为例，按照营改增实施后各税费种收入占比分析，2016年共组织各项税费总收入26.86亿元，增收1.97亿元,增长7.96%。其中，各项税收收入18.33亿元，增收1.21亿元,增长7.04%（其中财行税类收入14.92亿元，同比增收1.33亿元，增长9.6%）。受营改增影响，营业税入库3.27亿元，减收0.88亿元，减少21.29%。城镇土地使用税、房产…………

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