浅谈镇财政支出管理制度的改革

内容预览：

镇财政支出，是镇政府把筹集起来的归其所支配的财政资金进行有计划的再分配，用于完成镇政府行使提供公共产品和公共服务的职能。由于目前的镇财政支出制度仍然是在计划经济条件下形成的框架，与构建节约型社会不相适应，与打造廉洁高效政府的要求仍有不足。因此，改革现行的镇财政支出管理制度，构建与市场经济体制相适应的镇财政支出管理体系，已成为当前建设与发展镇财政的重要问题。

一、现行镇财政支出制度中存在的主要问题。

(一)财政支出结构不合理，“越位”与“缺位”并存。财政支出“越位”方面，一是直接涉足竞争性领域。尤其是在上世纪九十年代，许多镇政府出面借贷和集资办起了一批镇企业。但由于市场变化、管理不善，甚至人为因素等原因，企业经营困难，倒闭破产时有发生，使镇财政背上了沉重的负担。二是超越自身经济实力投资“政绩”工程。一些镇主要领导在当政期间，急于要成绩，出政绩，不顾财力可能，靠贷款、集资和摊派大搞

“面子”、“样板”、“形象”工程，结果是完成一项建设，留下一笔债务。这不仅造成了镇财力和资源的浪费，而且加剧了镇原本就紧张的财政资金供需矛盾。财政支出“缺位”方面，一是镇政权机构和镇公益事业保障乏力。镇政权机构和公益事业单位如中小学(2004年9月我市将体制上划)、卫生防保机构等，按性质属于公共部门，其服务属于公共产品范畴，这些支出理应由财政资金提供保障，但由于镇财政的越位供给，造成本应由财政保障的事业资金供给短缺、保障乏力。二是由政府提供的公共服务设施、环境保护、非营利性的基础设施项目，但由于财力有限，投入偏少。既影响了基础设…………

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