改进制度安排与提高领导素质

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高校党委是高等学校的政治核心和领导核心，其工作质量和领导水平直接决定和影响着学校前途，关系着我国高等教育的发展。加强高校党委领导能力建设，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。应按照党的十六届四中全会精神，加强制度建设与创新，加强领导干部队伍建设，不断提高高校党委的领导能力。　　加强制度建设与创新　　制度安排是一组相匹配的制度组合，包括领导职能、运作程序、激励约束机制以及与之配套的技术规范。其中的关键在于具有一整套规范成熟的落实党委领导下的校长负责制和民主集中制的实施细则，以及民主治校、校务公开和党风廉政建设的制度，从而将大量的矛盾消化在制度安排的运作过程中，实现依法治校，促进党政职能分开，分层决策、提高效率，避免权力寻租和腐败行为。　　健全和规范以议事决策制度为核心的工作制度，把党委领导下的校长负责制落到实处。这一制度安排，以《中华人民共和国高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为依据，以民主集中制为根本原则。其核心制度是《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》。通过这两个规则，科学划分党政职能，明确职责权限，规定会议制度和决策程序。在制度框架下，党政领导班子依规办事，有章可循。党委依法领导学校工作，严格按照民主集中制原则理顺内部关系，认真贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，坚持集体领导、集体决策，充分保证和支持校长在党委领导下依法管理学校，不断改进与完善党委领导下的校长负责制。　　健全和规范包括教职工代表大会制度、学术委员会制度和校务公开等制度在内的民主管理、民主治校制…………

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