浅谈惩治和预防腐败体系评价机制的构建

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建立健全惩治和预防腐败体系（以下简称惩防腐败体系）是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。正确评价惩防腐败体系的科学性、合理性和有效性，是整个体系因序渐进，不断完善的客观要求，也是系统本身应有功能。本文就如何构建惩防腐败体系科学的评价机制，谈一点粗浅看法。惩防腐败体系是人建立和控制的。人是体系的主体。惩防腐败体系又作用于人、制约于人，人又是体系的客体。惩防腐败体系与主体、客体之间是否形成良好的互动关系，是评价体系的重要标志。

人作为惩防腐败体系的主体，主要分控制主体，及负责反腐工作的领导与组织。基础主体，及包括专家、学者、党员干部在内的广大人民群众。对这种互动关系的评价指标主要有：（1）、控制主体对惩防腐败体系的建立与运行的重视程度，是否摆在应有的位置。（2）、控制主体对惩防腐败体系的运行成本，主要指人力、物力、财力是否给予有力地支持与投入。（3）、控制主体在对惩防腐败体系的控制过程中是否发挥了主观能动性，是推诿扯皮还是齐抓共管，是协调一致还是各吹各的调，有没有强烈的责任感和敬业精神。（4）、控制主体是否凌加于惩防腐败体系之上，对体系的运行起到的作用是推动还是制约。主要表现在对惩防腐败体系本身所存在的缺陷是不是及时地改善，所反馈的信息是不是有效地处理，对符合惩防腐败体系价值观的行为和人员是不是给予了有力的支持与激励。（5）、控制主体对惩防腐败体系运行的重大失误是不是得到了真正地追究。（6）、基础主体对惩防腐败体系的知晓度。（7）、基础主体的参与度。（8）、基础主体对惩防腐败体系的认可度和满意度。

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