当前农村工作中的难点和对策

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随着农村改革的逐步深入，农村各种矛盾日益突出和尖锐。特别是农村税费改革是一次利益分配关系的大调整，是在农村问题和矛盾积累很多、积累很深的情况下进行的，改革的环境很不宽松，更加重了改革的难度。从当前改革的现状看，虽然农民负担得到有效减轻，但管理体制没有完全理顺，基层组织运转难，社会事业发展难，遗留问题解决难普遍存在，改革后，现在中央日子很好过，省里日子可以过，市里日子马马虎虎过，镇村日子无法过，难题都留给了基层。严重影响党在农村方针政策的全面落实和农村各项工作正常开展。一镇村运转难。村一级虽然按照农村税费改革政策，从保运转的角度编制了预算方案，但由于支出标准不断提高，全县有40%以上的村仍然收不抵支。少数地方村干部报酬难以保证到位。镇级资金缺口也很大。实施税费改革后镇级农业税净增量为2500万元，而需由镇级财政安排的原乡筹费及教育集资等七项支出需要8800万，收支抵缺的6300万元，上级财政用于镇级转移支付1225万，镇级缺口仍有5000多万元，尽管采取了各种配套改革措施，但缺口仍然难以消化，县财政又无力支持，镇级运转压力很大。二村级债务化解难，我县村的债务数额大，形成时间长，成因复杂。2001年初，全县村级集体账内外债务余额高达2.7亿元，沉重的债务负担严重影响了我县农村经济发展，削弱了村级组织战斗力，阻碍了农村税费改革的顺利推进。县委、县政府十分重视村级债务化解工作，在2001年全面推进农村税费改革的同时，就把化解村级债务工作摆上了重要议事日程，下发了《关于加快化解村级不良债务的实施意见》，出台了具体政策，明确了化解目标，强化领导，周…………

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