市审计局关于加强政府投资建设项目规范化管理的调查与思考

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市审计局关于加强政府投资建设项目规范化管理的调查与思考　　

一、政府投资建设项目审计情况　　

政府投资建设项目，通常是事关民生的大事，不仅投资规模较大，人民群众关注度也很高。加强和规范建设项目全过程管理，对于保证工程质量，消除事故隐患，防止滋生腐败，意义十分重大。20xx年，xx市审计局共完成政府投资建设项目审计x个，送审投资总额x亿元，核减额x亿元，核减率x%，审定投资总额x亿元。审计发现，部分园区、镇和相关建设单位，法制意识不强，建设项目管理不规范。主要表现在以下两个方面：一是基建手续不全。在20xx年审计的x个建设项目中，存在项目立项、用地、环评、规划许可、施工许可等手续不全，或由于多种原因未能办理相关手续，即行开工建设的，共有x个项目，占审计项目数的x%，涉及金额x亿元。二是未按规定公开招标。共x个项目，占审计项目数的x%，涉及金额x万元。此外审计也发现部分建设项目存在工程超概算、变更未履行备案手续等问题。　　

二、政府投资建设项目存在问题分析　　

（一）基建手续不全。基建手续不全中存在项目立项、用地、环评、规划许可、施工许可等问题，其中施工许可的问题涉及住建部门。根据相关法律法规规定，施工许可的发放前置条件、涉及单位比较广，属于基建手续的后置环节，建设单位只有在办理了项目立项、用地、环评、规划等相关手续后方可在省住建厅系统上申请办理施工许可。有些项目因某些原因无法办理项目立项、用地、环评、规划等相关批准手续，导致建设单位无法按规定向住建部门进行申报施工许可，对未按要求申报施工许可的项目坚决不予批准，同时…………

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