加强基层人民银行廉政文化建设的调研与思考

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加强基层人民银行廉政文化建设的调研与思考

　　近些年来，基层人民银行纪检监察工作坚持围绕全行工作重心，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，着力构建符合人民银行特点的教育、制度、监督和惩处并重的惩治和预防腐败体系，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化建设活动，逐步在全系统形成了廉洁勤政的良好风尚，构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与央行文化建设相统一的具有时代特色的廉政文化体系。所有这些，对保证和促进基层人民银行各项工作的开展无疑是发挥了积极的保驾护航作用。

　　一、当前基层人民银行廉政文化建设方面的认识和现状

　　随着金融监管体制改革和人民银行职能的调整，人民银行县级支行一度陷入了无位、无为、无奈的窘境。因而，对县支行廉政文化建设工作也一度产生了两种观点：1、无用论。产生这种观念的主要原由：一是由于职能的转换。2003年金融监管职能分离后，人民银行县支行的行政执法权大大削弱，甚至几乎达到没有了的地步，人民银行在金融机构中的地位、权威性受到了前所未有的挑战，以致于找的人、请的人基本上很少了，甚至没有了，对内、对外已不存在腐败的温床和土壤；二是各种权力的削弱和上收。目前，为了加强对县支行的管理，一些州市中心支行对县支行费用采用了限额报账制，所有开支必须经中支审核后，方可列支，对固定资产的添置、维修和其它一些大额费用除了支行集体审批讨论外，还要先报批，再实施。对未经批准的大额费用和超支费用不予列账，这样一来，县支行在费用方面的自主权就大大削弱了，甚至没有了。另外，县支行又没有…………

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