县域住房公积金扩面过程中遇到的问题分析及对策建议

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县域住房公积金扩面过程中遇到的问题分析及对策建议

　　一、县域住房公积金制度的建立现状

　　住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的基本内容，建立住房公积制度对促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平发挥了重要作用，随着时间的推移，尤其是和谐社会和民生工程的建设所需，住房公积金制度在建立住房保障体系中发挥了重要作用。首先，这项制度具有普遍保障性质，每个职工都可以依法享受住房公积金制度的政策优惠，得到一定比例的住房保障收入；其次，住房公积金通过发放个人住房贷款增强了职工住房消费能力，支持了职工改善住房条件；第三，住房公积金通过运作增值，为廉租住房建设，帮助城镇低收入家庭解决基本的住房需求提供了补充资金。具体到县域住房公积金制度的发展来看，相比地级以上城市要滞后得多，这其中主要是政策方面的原因造成的。从《住房公积金条例》首次颁布就明确县级原则上不设立住房公积金管理机构，从而导致了这部分职工的住房公积金权益没有得到及时享有，而享受住房公积金购房贷款这一政策性优惠就更无从谈起，从2002年修改《条例》后，全国县域才逐步推广这项制度，由于种种原因，目前实行这一制度的主要是行政事业单位和效益较好的国有企业等。据不完全统计，2010年全国参加缴存住房公积金的职工仅占城镇就业人员人数的38.66%，具体到县域比例就更低，大部分城镇就业人员尤其是中低收入职工远远游离于住房公积金政策之外。

　　二、县域住房公积金扩面过程中遇到的问题及原因

　　一是，县域政府的重视程度不够。由于县级住房公积金管理机构为地级城市住房公积金管理机…………

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