税收执法风险管理存在的问题及思考

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税收执法风险管理存在的问题及思考

　　近年来，我们通过建立税收执法检查、税收执法责任制等多项制度，坚持从制度层面约束税收执法行为。同时，扎实开展税收执法督察整改工作，按照“谁的岗位谁负责，谁的责任谁整改”的原则，制定整改措施，强化督导落实，有效堵塞了税收执法漏洞，规避了执法风险，依法行政能力和水平得到了进一步提高。但认真审视现有的风险管理机制，不难发现还存在一些问题，在一些深层次领域还存在很多潜在的风险，如对这些风险因素不加以重视和防范，必将会给税收工作带来很大的负面影响和严重后果。　　主要表现在：一是风险管理意识相对不足。税收执法检查、税收执法责任制等基本上属于事后监控，对执法风险缺乏系统地、定时地事前尤其是事中的风险控制，不能从根本上防范重大风险以及其所带来的损失。二是监控管理链条脱节。在制度设计中，注重了责任的分解，将绝大多数责任风险都由基层一线干部承担，而忽视了对领导层以及税务管理机关本身应承担风险责任的落实，因而形成监控管理链的脱节。三是风险管理缺乏充分的信息支持。以往所采取的控制方式主要以人工为主或人机结合，对具体风险缺乏量化和信息化的数据支持，不能从数据分析应用的角度建立必要的风险预警、评估及控制机制，使得目前我们的风险控制能力偏低，工作中常处于被动局面。　　学习和掌握执法风险既是严格依法治税、提高税收征管质量、深化税收征管改革的客观需求，也是提高税务干部自身风险防范意识，保障干部敢于执法、公正执法、安全执法的现实需要，对不断提高依法行政能力起到有力的支撑和保障作用。笔者认为，强化风险意识…………

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