质量技术监督论文:关于“补文书”的几点思考

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质量技术监督论文:关于“补文书”的几点思考在中央电视台的“焦点访谈”栏目对湖北省广水市质量技术监督局乱执法、乱收费以及补文书的报道中。片中行政相对人说“他们是执法部门，惹不起，我们敢怒而不敢言，来了就收钱，也不知道是啥钱。”更不可思议的是，当中央台记者拿出现场笔录，问相对人签名的事，相对人立即回答：“这不是我签的字，是他们（指执法人员）签的”，并当场写下自己的名字，经核对笔迹确实不是行政相对人自己签的。当记者采访该市局的副局长时，这位副局长说“这个现场笔录是后来补的。”我观看此片后，心情非常沉重，久久地不能平静，大概是因为同是“质监人”的缘故吧。由此引起我对“补文书”的几点思考：一、“补文书”之说的成因我们都知道，行政执法案卷是一个案件从发生到结束整个过程的真实的原始记录。行政执法案卷包括多种文书，如现场笔录、调查笔录、登记封存通知书、案件讨论笔录等等。这些文书作为我们行政执法部门的第一手资料和证据，制作成案卷而被保存下来。行政执法案卷是与罚没票据一一对应的，而有的执法人员在执法现场未把诸如现场笔录或调查笔录做好，行政相对人应对笔录内容进行核实并签署意见和姓名的，待回来完善案卷时，再写一个笔录，就成了并非原始之文书，也就是我们通常所说的“补文书”了。二、“补文书”的路还能走多远问题出来了，并被曝光了，难道我们在痛定思痛之余，仅仅是哀其不幸，怒其不争吗？难道我们不该深刻查找原因吗？我认为导致补文书的原因有：a)行政执法人员业务素质不高。有些行政执法人员，不认真学习法律、法规和业务知识，缺乏执法所必需的基本法律知识…………

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