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产品质量安全监管,路在何方?
——关于加强产品质量安全监管工作的几点思考
今年4月下旬,我有幸参加了市局组织的“质量管理专题”研修班,大师们对质量管理的精彩讲授,给人以启迪,也使自己对我国目前的产品质量安全问题引起深刻反思。近年来,各级政府对产品质量安全工作投入了大量的监管精力,但此类问题仍时有发生,尤其是食品安全问题,严重威胁着人民群众的生命健康,极大地挫伤了国民对食品安全的消费信心。这些问题不是一个孤立的现象,跟我们目前现行的政府监管机制、法律标准体系、企业利益驱动、社会道德因素等有着密不可分的联系。因此,要彻底扭转目前产品质量安全频发的状况,必须从多个方面进行深层次改革。结合本次的学习,本人就如何有效加强产品质量安全监管工作提出如下几点思考。
一、要科学界定政府职能,解决“管什么”的问题。
政府究竟应该管什么?我国已先后进行了8次行政体制改革,但这一问题始终未得到全面系统的解决。2009年深圳进行了新一轮的大部制改革,在整合资源、增强监管工作有效性上进行了有益的尝试,迈出了政府职能科学界定和整合优化的重要一步。然而,当前政府的监管模式依然是传统的“全能政府、无限责任、大包大揽”,用有限的权力承担着无限监管责任,是用国家信用承担着企业本应承担的责任。比如,产品质量标准是国家制定的,而产品质量安全是经政府部门监管抽查或定期检验的,检验机构也是与监管部门联系在一起的,包括特种设备担保检验。因此,产品安全出了问题,倒查监管部门的责任就成为必然,监管人员诚惶诚恐地背负着巨大的监管心理…………
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