浅析城管执法难问题

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浅析城管执法难问题　　

城市管理执法一直以来都是政府公共职能的热门话题之一，随着城市化建设的不断推进，它在一定程度上体现了一座城市的文明程度，更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度，它是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。本文试以对街面上无证经营商贩的执法管理，来分析城管执法的困境，提出相应对策建议。　　

一、城管执法面临的主要问题　　

1.城管人员组成问题。就我市城管人员的组成来看，基本上存在两类人。一种是通过国家公务员考试的参照公务员管理的事业编制人员；另一种是为了弥补城管人员的不足而招聘的临时人员，俗称临时工。国办发[2000]63号文件明确指出：“为了进一步推行行政管理体制的改革，试点城市集中行使行政处罚权的行政机关应当作为本级政府的一个行政机关，不得作为政府一个部门内设机构或下设机构。集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员必须是公务员。行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已统一由一个行政机关行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。”按照这一文件的规定，我们现有的城管人员在身份上都是有瑕疵的，这就导致了在执法过程中执法人员的困惑，尤其是在出现纠纷以后的处理方式上的异同。就目前处理方式上来看，大多数时候公安机关把城管与小贩的纠纷定义为民事纠纷，这就大大打击了执法人员的工作热情，更为严重的是，这也极大损伤了执法工作的权威性和合法性。同时，由于城管工作任务重、待遇低、社会认可度低等一系列原因，很难吸引高素质的人才，即使招进来也很难留得住，这就…………

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