农村土地制度改革中的法律应对与思考

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农村土地制度改革中的法律应对与思考

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，站在全局高度对“三农”问题尤其是农村土地问题作了系统论述，对深化农业和农村综合改革作出了全面部署，明确指出了土地制度改革的方向和目标。随着各项改革措施的落实，在解放农村生产力、促进农村经济社会发展的同时，也引发农村土地纠纷案件增长和新的社会矛盾。做好新形势下涉农村土地纠纷案件的司法研究，不仅是切实维护农民合法权益的现实需要，更是人民法院服务农村综合配套改革、为全面深化改革提供司法保障的使命和担当所在。

一、新形势下农村土地相关纠纷的热点、难点法律问题

1.与农村土地制度改革密切相关的集体经济组织成员资格界定纠纷

村民自治与集体所有是我国农村土地制度的基本原则，也是保护农民权益的有效路径。但是这两大制度在实践中的问题集中表现为“改嫁妇”、“入赘婿”、“外嫁女”、“农嫁非”外来人员等群体的财产分配权益问题。集体财产分配权是我国村民委员会自治法赋予村委会、村民小组的自治权，但是现行法律没有对集体经济组织成员资格予以界定。随着我国经济体制改革的逐步深入，城市规模急剧扩大，大量的城市周边土地被征用，土地房屋升值巨大，上述群体在分配房屋、土地征用补偿款、集体成员福利等一系列因农村集体经济组织成员权而享有的权益受到侵害，社会矛盾纠纷多发，村民自治规则使这些当事人难以寻求行政和司法保护，影响了农村的稳定和发展。

2.农村土地承包权与经营权分离引发的纠纷

这类纠纷源于农村土地承包经营权转让、入股…………

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