从当前法院的信访形势看现行的民事执行救济制度

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从当前法院的信访形势看现行的民事执行救济制度2006-07-05

当前，各地人民法院都面临着严峻的信访形势，大多数法院把信访息诉问题放在法院工作的突出地位来抓，每年都投入了大量的人力、物力和经费，但信访形势并未好转，一个中级法院院长无奈地说：“信访工作我下力气最大，但越抓信访案不但未减少反而又上升了。”不难看出，信访问题已经成为各级人民法院面临的较大挑战性的问题，直接困扰着人民法院的改革和发展，严重的已经干扰了法院正常的工作秩序。所以，如何才能减少当事人的信访量，缓解信访压力，成为当前人民法院重点研究的一项重大课题。

一、民事执行案件的信访情况。

据统计，法院所办的案件，当事人上访所涉及到民事审判、刑事审判、民事立案及民事执行方面。但民事执行案件最为集中，正常的法院涉及民事执行案件的上访案件，占上访案件全部的三分之一，有的法院能够占到一半以上。可以看出，当前，民事执行工作已成为上访大户。据统计，就民事执行的各个执行环节也有明显区别，因执行不力的信访占很少比例，因不服人民法院作出的驳回执行异议裁定的，不服人民法院中止、终结的，不服被执行人主体的变更和追加的，这些方面所造成的上访占涉及执行方面的百分之七十以上，因执行行为造成案外人的损失的占百分之二十以上。从中可以看出，容易造成当事人上访的大多是执行程序中的裁决行为。

二、民事执行中的裁定。

民事执行中的裁定书使用最为广泛，用它来解决执行过程中出现的各项程序性问题，它贯穿于执行过程的始终，自对执行案件申请人申请的审查，到采取的全部执行措施，直到案件出…………

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