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扶持弱势群体的对策建议
【内容提要】目前,中国社会中存在着急需扶持、援助的弱势群体,这是一个不争的事实。以政府为主导扶持弱势群体,既符合社会主义市场经济条件下政府的职能及政府与市场分工的要求,也有利于调动全社会参与扶持弱势群体的积极性,因此,具有较强的现实意义。对弱势群体的扶持应当有组织、有安排地进行,应分类、分层、分期、分步进行。
【摘要题】发展论坛
【关键词】弱势群体/政府/扶持
【正文】
一、弱势群体的定位分析
弱势群体主要是指在身体、精神、文化、技能等方面存有缺欠,或由于经济、政治、社会某种机制的缺失,或由于所处的阶层等原因,造成经济收入低下,生活极端困难的城乡人群。据此,本文根据产生原因把弱势群体分成以下几个类别:
1、生理性弱势群体,即由于生理原因(包括先天性的和后天性的)所产生的收入低下、生活困难的人群,如残疾人群、缺乏收入来源的老年人、妇女等。
2、阶段性弱势群体,指由于社会转型、产业结构转换而形成的特殊群体,比如国有企业下岗失业人员、“放长假”人员等。
3、历史性弱势群体,主要是那些由于历史原因形成的、现在仍然处于社会弱势的一部分人群,比如那些从集体企业较早退休的人员和1950、1960年代精简下放的城镇人员,他们当初退休时的工资水平和国家政策补助标准很低,维持正常生活有很大困难。
4、阶层性弱势群体,即长期以来一直处于社会底层、占人口绝大部分的广大农民。经济体制改革导致城乡发展的不平衡,而这种不平衡又加剧了城市居民和农民收入差距的日益扩大,使得农民作为一…………
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