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现阶段中国就业弱势群体及其社会扶助对策探究
摘要：就业弱势群体是指在求职和就业中容易和已经遭遇挫折和困难的人群，主要包括下岗失业人员、农民工、女性就业者等。就业弱势群体的基本问题表现在具有经济上的低收入性、生活质量上的低层次性和心理上的高敏感性。同时，就业弱势群体问题的存在且日趋严峻，也必然影响社会公正、社会稳定和社会经济发展。因此，必须通过国家立法、制度和政策上的扶助，充分发挥社区服务和非正式网络的扶助作用，逐步解决就业弱势群体的社会问题，才能体现社会公正原则，维护社会稳定，化解政治风险，促进经济社会发展。
就业问题是经济学的传统研究课题。而在社会学的视域中，失业与就业问题不仅是一个社会中重要的经济问题，同时更是一个十分敏感的社会问题，因为它直接关系到一个国家的经济发展和社会稳定。在实践中，失业率通常与经济增长率、通货膨胀率一起被看作是一个国家或地区经济社会发展的"晴雨表"。在我国，"耕者有其田，劳者有其工"，则更是历史上各朝各代的人们一直在追求的一种社会理想。
然而，随着我国体制转轨进程的加快和深入，以及劳动力市场的不断发展，计划经济条件下的"充分就业"政策逐渐被"有效就业"政策所取代，过去在"充分就业"政策下形成的隐性失业日益公开化，职工下岗与失业问题的深层矛盾也暴露得愈加充分，就业弱势群体及其种种问题日趋凸显，并且愈益引起社会各界的广泛关注。朱镕基总理在今年的《政府工作报告》中也特别提到了弱势群体问题，指出要对弱势群体给予特殊的就业援助。学术界也对这一热点问题展开了研究和讨论。本文将…………
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